Ежегодное послание Губернатора Смоленской области А.В. Островского «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области», представленное 26.05.2016 на очередном 31 заседании Смоленской областной Думы V созыва.

 

Благоприятный инвестиционный климат является одним из главных факторов общеэкономической ситуации и важным фактором привлечения инвестиций для структурной перестройки экономики, наращивания основных фондов предприятий, стимулирования экономического роста. При этом необходимо, чтобы в экономике складывались условия, способствующие улучшению инвестиционного климата.

Необходимым условием развития экономики области является высокая инвестиционная активность. В связи с этим основной целью инвестиционной политики Смоленской области является повышение инвестиционной привлекательности нашего региона и создание благоприятных условий для развития бизнеса.

 

Инвестиции в цифрах

В 2015 году на развитие экономики и социальной сферы в регионе  направлено, около 60 млрд. рублей инвестиций. Рост ценового фактора, ставший общероссийской тенденцией в 2015 году, негативно сказался на показателях оценки инвестиционной деятельности, в том числе и в регионе, и оказал прямое влияние на индекс физического объема инвестиций в основной капитал, который составил 98,2% к уровню 2014  года. Однако, данный показатель в Смоленской области сложился выше чем в целом по Российской Федерации. Так, по Российской Федерации  индекс физического объема инвестиций в основной капитал по итогам января – декабря 2015 года составил, по оценке Росстата, 91,6%. 

Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП по Смоленской области в 2015 году,  по оценке, составит около 22%.

В декабре 2015 года крупнейшее в России международное рейтинговое агентство «Эксперт РА» опубликовало рейтинг регионов Российской Федерации «Инвестиционная привлекательность регионов – 2015». По результатам рейтинга Смоленская область сохранила свою позицию в группе 3B1 «Пониженный потенциал – умеренный риск» наряду с 31 регионом (включая Брянскую и Калужскую область).

В целом, опубликованный рейтинг характеризует ускорение роста всех видов инвестиционных рисков по большинству субъектов. Нужно отметить, что в нестабильных экономических условиях Смоленская область незначительно снизила позиции в рейтинге регионов по инвестиционному риску, переместившись с 42 места в 2014 году на 45 место в 2015 году. Однако, среди составляющих инвестиционного риска положительная динамика наблюдается по экономическому (ранг риска снизился в 2015 году на 1 пункт до 67), экологическому (снижение ранга риска в 2015 году на 2 пункта до 13) и управленческому (ранг риска снизился в 2015 году на 9 пунктов и составил 18) рискам.

По данным указанного агентства в Смоленской области произошло также и снижение инвестиционного потенциала: по сравнению с предыдущим годом регион переместился с 46 места на 49. Несмотря на общее снижение значения инвестиционного потенциала вырос инновационный потенциал (на 12 пунктов до 56), на том же уровне сохранились производственный (ранг – 51) и инфраструктурный (ранг – 24) потенциал.

В 2015 году Аналитическим центром Российского Банка поддержки малого и среднего предпринимательства (группа ВЭБ) опубликован рейтинг субъектов РФ по итогам 2014 года по условиям развития предпринимательской деятельности региона, согласно которому наш регион оказался в средней группе. За год Смоленской области удалось выбраться из числа отстающих.

Кроме того, по оценке Федеральной антимонопольной службы, проведенной за 2014 год, Смоленская область вошла в 5 регионов России по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды.

 

Национальный рейтинг

В  рамках    исполнения    поручения    Президента  Российской Федерации Владимира Владимировича. Путина от 08.07.2014 № Пр-1603 автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – Агентство) в 2015 году осуществлялось полномасштабное внедрение Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Рейтинг).

Данный рейтинг оценивает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса.

  Хочу отметить, что в течение 2015 года Администрацией Смоленской области была проведена значительная  работа по укреплению позиций Смоленщины в указанном Рейтинге.

  В июне 2015 года сформирована и утверждена распоряжением Губернатора Смоленской области от 11.06.2015 № 617-р рабочая группа - проектный офис по внедрению в Смоленской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, в состав которой включены представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, члены Администрации и представители органов исполнительной власти субъекта, органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. 

Учитывая, что результаты Рейтинга влияют на имидж региона и то, что особое внимание Рейтингу уделяется со стороны Президента Российской Федерации,  мной принято решение лично возглавить проектный офис.

В результате проделанной работы удалось сократить срок получения разрешения на строительство с 215 дней до 128, а количество процедур при получении разрешения - с 14 до 11. Срок подключения к электроэнергии сокращен  со 160 до 93 дней, а количество процедур по подключению – с 10 до 8.

Удалось повысить удовлетворенность предпринимателей деятельностью органов исполнительной власти Смоленской области по регистрации юридических лиц, сокращению административного давления на бизнес, повышению качества и доступности финансовой поддержки бизнеса, а также по повышению качества информационной поддержки малого предпринимательства.

В течение 2015 года Администрацией Смоленской области внесено в Смоленскую областную думу восемь законодательных инициатив, направленных на поддержку бизнес-сообщества, в числе которых законопроект об установлении критериев, которым должен соответствовать  масштабный инвестиционный проект, для размещения которого допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности Смоленской области или муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов.

 

Ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области

 

В целях улучшения инвестиционного климата и учитывая тот факт, что без действенной работы на местах улучшение инвестиционного климата невозможно, было принято решение о разработке и доведении до Глав муниципальных образований ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области в сфере инвестиционной деятельности (KPI). Всего в прошлом году разработано и доведено до районов 14 показателей KPI, отражающих работу Администраций муниципальных районов по улучшению инвестиционной привлекательности района. Основные показатели KPI это:

-  количество сформированных инвестиционных площадок в соответствии с установленными требованиями;

- количество коммерческих предложений, направленных инвесторам;

- количество проведенных переговоров с инвесторами,

- наличие нормативных правовых актов, принятых в муниципальном образовании, способствующих созданию благоприятных условий ведения   инвестиционной и предпринимательской  деятельности (да/ нет),

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана информационная, методическая,  финансовая и другие меры поддержки в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Анализ выполнения показателей показал неудовлетворительную работу большинства муниципальных администраций по улучшению инвестиционного климата. Были рассмотрены основные ошибки  районов в работе по улучшению инвестиционного климата и намечены основные пути их решения. Данная работа будет продолжена и в 2016 году.

 

Социально-значимые инвестиционные проекты 2015 года

 

В 2015 году на территории Смоленской области осуществлялась реализация более 20 социально-значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) около 58 млрд. рублей и социальным эффектом более 9 000 новых рабочих мест.

 

 

Наиболее крупные инвестиционные вложения осуществлены в рамках реализации проектов:

- «Строительство завода МДФ» ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Гагаринский район).

- «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район).

- «Строительство животноводческого молочно-товарного комплекса на 6 000 фуражных голов КРС со шлейфом в д. Хатычка» ЗАО «Золотая нива» (Дорогобужский район).

- «Строительство трех животноводческих комплексов (ферм) по содержанию КРС мясного направления и одного животноводческого комплекса (фермы) по содержанию КРС мясного направления с производственным объектом (логистическим центром)» ООО «Брянская мясная компания» (агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ») (Рославльский район).

- «Строительство молочно-товарной фермы на 2880 фуражных голов крупного рогатого скота» ООО «АлЮр».

- «Строительство мясоперерабатывающего завода» ООО «Гагарин-Останкино» (город Гагарин). Период реализации проекта: 2012 – 2016 гг. Общий объем инвестиций по проекту составляет  3 500,0 млн. рублей (собственные средства инвестора и заемные средства).

- «Строительство перинатального центра в г. Смоленске» (г. Смоленск).

- «Создание растениеводческой базы с выходом на реализацию продукции растениеводства. Строительство современного комплекса подработки и хранения зерна». АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА».

Начата реализация 2-го  этапа «Создание молочно-товарного комплекса на 1200 коров (общее поголовье 3200 КРС) для производства товарного молока».

- «Строительство свиноводческого комплекса на 2 240 голов продуктивных свиноматок в д. Колпеница» ООО «РославльМясо» (Рославльский район).

- «Организация производства растительных масел из рапса и подсолнечника мощностью до 48 000 тонн в год в г. Рославле Смоленской области» ООО «Грейнлюкс» (Рославльский район).

- «Расширение свиноводческой отрасли за счет строительства трех объектов (племенная ферма, репродуктивная ферма и ферма финишного откорма» ЗАО «Тропарево» (Починковский район).

- «Строительство производственного комплекса ОАО «Калининградский тарный комбинат» (Руднянский район).

- «Модернизация свиноводческой фермы» ООО «Мясной разгуляй» (Гагаринский район).

- «Реализация новых технологий производства натуральных кож для обуви и мебели на Вяземском кожевенном заводе» ООО «ВКП ЛТ» (Вяземский район).

- «Строительство мебельной фабрики под торговой маркой «BRICKLAER» ООО «АКВАВИТА» (Смоленский район).

- «Создание племенного хозяйства по выращиванию коз альпийской породы, строительство фермы на 1000 дойных коз со шлейфом и цеха переработки козьего молока мощностью до 3000 литров в сутки в Кардымовском районе» ООО «Красная горка» (Кардымовский район).

- «Строительство завода по производству насосов и насосных агрегатов для нефтегазовой отрасли» ООО «Гидромос» (Сафоновский район).

- «Организация рыбоводного осетрового садкового  хозяйства мощностью 1000 тонн единовременного содержания с целью получения пищевой икры»                 ООО «Садки» (Рославльский район).

- «Выращивание малька форели до 50 грамм» ООО «Галактика-О».

- «Организация выращивания сельскохозяйственных культур» ООО «АФ-Смоленск» (Рославльский район).

Кроме того, в 2015 году компания ООО «Лалибела Кофе» запустила производство зернового и молотого кофе.

При поддержке Администрации Смоленской области совместно с ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» осуществляется сопровождение инвестиционного проекта «Строительство автомагистрали от границы с Республикой Казахстан до границы с Республикой Беларусь», что окажет положительный мультипликативный эффект на развитие строительного сектора, машиностроительного комплекса, сферы транспортных услуг, а также на занятость населения. Автомагистраль будет проходить через Краснинский, Хиславчскмй, Монастырщинский, Рославльский и Шумячский районы.

В результате реализации данного стратегического проекта в Смоленской области сконцентрируются практически все магистральные транспортные артерии страны, что даст ощутимый импульс дальнейшему развитию экономики региона, откроет большие возможности для российских и иностранных инвесторов, связанные с развитием существующих и организацией новых производств, логистических центров и прочих проектов.

       

Государственно-частное партнерство

В регионе продолжается проводиться активная работа по взаимодействию  между бизнесом и государством в рамках государственно-частного партнерства.

Примером ГЧП является реализация на Смоленщине пилотных проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения. Это строительство диализного центра совместно с австрийской компанией ООО  «Фрезениус Медикл Кеа Холдинг», что позволило гарантировать пациентам с заболеваниями почек получение доступной и своевременной медицинской помощи, соответствующей самым высоким европейским стандартам. В 2015 году на территории г. Смоленска  были открыты 16 кабинетов врачей общей практики (в 2016 году планируется открыть еще 4 кабинета общей практики и 2 педиатрических кабинета) совместно с ООО «Медекс». В начале 2016 года подписаны соглашения о сотрудничестве с ЗАО «Проекты в сфере здравоохранения» группы компаний «Euromed Group» и МЧУДПО  «Нефросовет»  о реализации инвестиционных проектов по модернизации помещений поликлиники № 2 и № 6  в г. Смоленске в целях организации на их базе медицинских многопрофильных центров на территории города Смоленска

Еще одним примером государственно-частного партнерства является реализация регионального инвестиционного проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район Смоленской области» (далее – инвестиционный проект) с привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации.

В результате строительства завода МДФ плит будет организовано производство широкого ассортимента МДФ плит, а именно плиты толщиной от 3 до 40 мм. На ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» будет установлено современное высокотехнологическое ресурсосберегающее оборудование немецкой фирмы «Siempelkamp» мощностью 400 тыс. м3 МДФ плит в год, в результате предприятие станет одним из крупнейших производителей МДФ плит в России. Внедрение передовых технологий позволит предприятию выпускать продукцию, отвечающую всем мировым стандартам.

 

Система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности

 

Созданная в Смоленской области система мер государственной поддержки инвестиционной деятельности направлена на стимулирование инвестиционных процессов в регионе, оказание финансовой и административной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона. Областным законодательством предусмотрены такие формы государственной поддержки инвесторов, как налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, методическая, информационная, организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности и другие.

 

 

Для крупных организаций основной формой господдержки остается предоставление налоговых льгот. Также этой формой поддержки могут воспользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства.

В 2015 году в целях совершенствования механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности принят областной закон от 08.07.2015 № 89-з «О внесении изменений в областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области», который дополнил действующий областной закон от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» новым понятием «приоритетный инвестиционный проект Смоленской области» и уточнил понятие «одобренный инвестиционный проект Смоленской области».

Категория «приоритетный инвестиционный проект Смоленской области» будет обеспечивать долгосрочную государственную поддержку на срок до 10 лет при реализации крупных инвестиционных проектов, предусматривающих капитальные вложения на сумму не менее 300 млн. рублей (без учета НДС) при создании новых производственных мощностей.

Категория «одобренный инвестиционный проект Смоленской области», в основном, ориентирована на поддержку действующих предприятий, осуществляющих реконструкцию, и (или) техническое перевооружение объектов. В рамках одобренных инвестиционных проектов Смоленской области предусмотрена государственная поддержка на срок до 5 лет.

Основной формой поддержки для инвесторов, реализующих как приоритетные, так и одобренные инвестиционные проекты, является предоставление следующих налоговых льгот:

- по налогу на прибыль организаций в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, в размере 4,5 процента в отношении налога, зачисляемого в областной бюджет;

- полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества в рамках проекта.

Вместе с тем, инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты в приоритетных видах экономической деятельности, связанных с переработкой льна, производством пищевых продуктов, фармацевтической продукции и медицинского оборудования, электронных и оптических изделий, машин, оборудования, автотранспортных средств, предусмотрено предоставление субсидий в целях возмещения затрат по реализации приоритетного проекта. При этом суммарный объем капитальных вложений по проекту должен составить не менее 3 млрд. рублей (без учета НДС) за период реализации приоритетного проекта, количество созданных новых рабочих мест – не менее 200 единиц.

Указанные нововведения в региональном законодательстве повышают инвестиционную привлекательность региона и являются его конкурентным преимуществом по сравнению с другими субъектами Российской Федерации.

В 2015 году в рамках областного закона от 23.12.2002 № 95-з государственная поддержка в форме налоговых льгот оказывалась четырем предприятиям (ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН», ООО «КРОЛЪ и К», ФГУП «СПО «Аналитприбор», АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА»). Размер государственной поддержки в форме налоговых льгот для, по оценке, составит 9,1 млн. рублей, бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, по оценке, составит около 27,1 млн. рублей. В рамках реализации одобренных проектов, по оценке, будет создано 16 новых рабочих мест, сохранено 125 рабочих мест.

Постановлением Администрации Смоленской области от 15.12.2014 № 850 утвержден Порядок предоставления инвесторам государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме сопровождения. Порядок устанавливает сроки и последовательность действий органов исполнительной власти, уполномоченного органа по сопровождению инвестиционных проектов по принципу «одного окна» при содействии в реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области.

В 2015 году на сопровождении в Администрации Смоленской области находились порядка 60 инвестиционных проектов, в различных сферах деятельности - это проекты в сфере сельского хозяйства (животноводство, растениеводство, овощеводство, разведение рыбы), производства электрооборудования, легкой (производство кожевенных изделий), деревообрабатывающей (производство МДФ и ДСП), мебельной (производство мебели для ванных комнат), химической (производство метанола, органических растворителей), пищевой (молочная промышленность, производство соков), здравоохранения (организация медицинских многопрофильных центров), производства композитов, а также в сфере активного отдыха (строительство аквапарка, горнолыжного курорта).

 

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

 

В 2015 году предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществлялось в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2014-2020 годы областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894.

 

 

Общий объем средств, направленный на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2015 году составил 295 млн. рублей и вырос по сравнению с 2014 годом почти на 5%.

В 2015 году акцент в предоставлении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства был сделан на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, на эти цели было направлено более 180,0 млн. рублей, что более чем в 2 раза превышает показатель предыдущего года.

Смоленская область впервые в 2015 году приняла участие в мероприятии конкурсного отбора в Министерстве экономического развития Российской Федерации по созданию государственных индустриальных парков и стала победителем конкурсного отбора среди субъектов РФ, бюджетам которых, предоставляются субсидии на создание и развитие индустриальных парков.

На территории нашей области будут созданы 2 государственных индустриальных парка: «Феникс» и «Сафоново».

Период реализации проектов 2015-2017 годы. Объем налоговых поступлений за время реализации инвестиционных проектов (в течение 10 лет) составит более 16 млрд. рублей, из них отчисления в федеральный бюджет – более 10 млрд. рублей,  в консолидированный бюджет Смоленской области – более 6 млрд. рублей. В результате реализации проектов будет создано не менее 3 500 новых рабочих мест.

Подобных по масштабу и объему проектов на территории Смоленской области не было уже более 25 лет. Несмотря на все сложности, впервые решено строить одновременно два государственных парка с объемом затрат на строительство около 11,5 млрд. рублей. При этом источниками финансирования мероприятий по созданию производственной инфраструктуры государственных индустриальных  парков  являются частные инвестиции (100%).

На эти цели в 2015 году направлены бюджетные средства в размере 145,9 млн. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета – 91,4 млн. рублей; средств областного бюджета – 31,8 млн. рублей; внебюджетных средств – 22,7 млн. рублей).

Работы по строительству индустриальных парков выполнены в соответствии с календарным графиком производства работ согласно соглашению между Администрацией Смоленской области и Министерством экономического развития РФ.

В конце 2015г. внесены изменения в Положение о порядке сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области. Теперь управляющим компаниям и резидентам государственных индустриальных парков на территории Смоленской области будут предоставляться участки земли без проведения торгов с арендной ставкой, равной 0,01 рубля за один гектар.

В начале 2016 года планируется провести конкурсный отбор управляющих компаний государственных индустриальных парков на территории Смоленской области. Это позволит начать работу по размещению первых резидентов во втором полугодии 2016 года. В настоящее время уже несколько инвесторов подали заявки на размещение своих производств на территории государственных индустриальных парков Смоленской области и в самое ближайшее время готовы приступить к строительству.

Одновременно продолжилась работа по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

- предоставление субсидии некоммерческой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» (далее – Фонд) в размере 21 млн. рублей для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства.

Хочется обратить внимание на рост востребованности услуг Фонда, о чем говорят цифры. Так, микрофинансовой организацией «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» за 2015 год выдано 433 микрозайма  на сумму 322,5 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом прирост количества займов составил 28,5%, сумма выданных займов выросла на 33,6%.

Микрозаймы выдаются по выгодным процентным ставкам 8-10 % годовых, которые остаются неизменными с 2008 года. С 2015 года увеличился срок выдачи микрозаймов  для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства и производства с 1 года до 3 лет.

Деятельность Фонда направлена на ускорение темпов развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет расширения и облегчения доступа к финансовым ресурсам, особенно в период кризисных явлений в экономике страны.

За 2015 год  Гарантийным фондом предоставлено 23 поручительства на сумму 155 млн. рублей, что позволило привлечь в экономику региона более 500 млн. рублей кредитных ресурсов. Количество выданных займов по сравнению с 2014 годом выросло на 28%.

Портфель действующих  поручительств Гарантийного фонда по состоянию на 01.01.2016 года составляет 114 договоров в сумме 594,14 млн. рублей, по кредитам в сумме более 1,6 млрд. рублей.

 В 2015 году приняты меры по увеличению доступности кредитов для субъектов МСП Смоленской области. С 2015 года поручительства предоставляются Фондом без взимания вознаграждения по кредитам на сумму не более 3 млн. рублей.

По информации субъектов малого и среднего предпринимательства, оказанная Фондом поддержка позволила сохранить более 4 000 рабочих мест, запланировано к созданию около 1000 рабочих мест.

Указом Президента РФ от 5 июня 2015 года  создано  АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее Корпорация). Основными задачами Корпорации является поддержка субъектов  МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми правительством РФ, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг; обеспечение информационного взаимодействия Корпорации развития МСП с органами государственной власти, местного самоуправления и иными органами, организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП; подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки субъектов МСП, в том числе нормативно-правового регулирования.

Администрация Смоленской области наладила активную работу с Корпорацией. Так, уже в 2015 году по программе «Согарантия» Корпорации Фондом поддержки предпринимательства в рамках заключенного договора о сотрудничестве выдано 3 поручительства на сумму  23 млн. рублей. Самая крупная гарантия в сумме 645 млн. рублей выдана Корпорацией в начале 2016 года  ООО «Грейнлюкс» - на получение  кредита в общей сумме 1,05 млрд. рублей  в АО «Россельхозбанке» для организации перерабатывающего производства масличных культур.

- предоставление субсидии на создание и (или) развитие регионального интегрированного центра в размере 8,86 млн. рублей.

РИЦ создан на базе действующего с 2013 года единого информационно-интеграционного центра при Смоленской торгово-промышленной палате. Основной целью РИЦ является предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия предприятиям области, заинтересованным в установлении и развитии делового взаимовыгодного сотрудничества, а также в экспортной деятельности.

Услугами РИЦ-Смоленская область в 2015 году воспользовалось более 200 субъектов МСП, проведено более 20 мероприятий, включая организацию участия МСП в крупных выставках и бизнес-миссиях в России и за рубежом. При содействии центра в 2015 году заключено более 40 контрактов на поставку продукции, сырья и оборудования смоленских предприятий;

- предоставление субсидии на обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества в размере 5 млн. рублей,

Основной целью ЦМИТ является обеспечение доступа к реализации проектов (изготовление прототипов изделий) школьникам и студентам по различным направлениям, развитие инноваций. Количество посетителей центра из числа учащихся вузов, профильных молодых специалистов, школьников достигло в 2015 году порядка  1 300 человек.

В 2015 году приоритетными мерами поддержки малого и среднего предпринимательства, ориентированными на реальный сектор экономики, были определены следующие виды финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями.

В рамках реализации мероприятия финансовая поддержка предоставлена 31 субъекту малого и среднего предпринимательства в размере 20 млн. рублей. Среди них ООО «Царское село» (производство сельскохозяйственной продукции); ООО СП «Боброво» (производство круп); ООО «РославльМясо» (производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мясных субпродуктов); ООО «Славянский продукт» (животноводство); индивидуальный предприниматель Нозиков Дмитрий Михайлович (производство самоклеющейся наклейки); ООО «Вязьма-Брусит» (производство минеральной продукции); ЗАО Производственно-коммерческая фирма «РБДС» (работы по строительству мостов, автомобильных дорог); ООО «АЭРОСИТИ СМОЛЕНСК» (услуги по сбору, вывозу и размещению отходов) и другие;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.

Финансовая поддержка предоставлена 49 субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 90 млн. рублей. Среди них ООО «КРОЛЪ и К» (производство мяса и пищевых субпродуктов кроликов); ООО «Завод сварочного оборудования «КаВик» (производство оборудования для пайки, сварки и резки); ООО «Промтехэкспо» (обработка металлических изделий); ООО «Торговый Дом «Мир текстиля» (производство чулочно-носочных изделий); ООО «Оптимальная тепловая энергетика» (производство тепловой энергии котельными) и другие;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Финансовая поддержка предоставлена 4 субъектам малого и среднего предпринимательства в объеме порядка 4 млн. рублей. Получателями поддержки являются следующие субъекты малого и среднего предпринимательства: ООО «Дроздово» (производство молока), ООО «АФ-Смоленск» (выращивание зерна), ООО «Елизавета» (производство вафельного хлеба «Елизавета»), ИП Могучева Светлана Викторовна (трикотажные изделия для детей и взрослых).

Таким образом, объем бюджетных средств на поддержку в форме вышеуказанных субсидий составил  около 114 млн. рублей, были поддержаны 84 субъекта малого и среднего предпринимательства.

Социальная эффективность реализации всех мероприятий в 2015 году проявляется в создании 690 новых рабочих мест и сохранении более 6 000 рабочих мест (с учетом мероприятий инфраструктуры поддержки).

В целях решения задач по развитию малого и среднего предпринимательства продолжается работа по расширению участия предпринимателей в системе госзакупок.

В 2015 году заключено 3 608 государственных контрактов с представителями МСП на общую сумму 1,3 млрд. рублей, что на 12% больше по сравнению с аналогичным показателем 2014 года и составляет 24,5% от совокупного годового стоимостного объема закупок.

Не так давно у предпринимателей появился новый механизм поддержки – Фонд развития промышленности, созданный для модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения.

Фонд предлагает льготные условия софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.

Для реализации промышленно-технологических проектов Фонд на конкурсной основе предоставляет целевые займы по ставке 5% годовых сроком до  7 лет в объеме от 50 до 700 млн. рублей, стимулируя приток прямых инвестиций в реальный сектор экономики.

15 февраля 2016 года подписано соглашение о сотрудничестве между Фондом и  Администрацией Смоленской области, в рамках которого,  стороны будут взаимодействовать по организационным, правовым, экономическим, финансовым и техническим вопросам. Сотрудничество будет направлено на увеличение объема финансирования промышленных предприятий региона, развитие наилучших доступных технологий и импортозамещения в рамках комплексного экономического развития области.

В 2015 году Вяземский кожевенный завод получил займ от Фонда развития промышленности на сумму 270 млн. рублей. За счет этих средств предприятие планирует освоить на современном оборудовании выпуск велюров, новых артикулов обувных и мебельных кож.

За счет реализации проекта, общая стоимость которого с учётом займа Фонда составит 386,5 миллионов рублей, будет создано дополнительно 50 рабочих мест. Компания рассчитывает занять до 11% рынка, частично вытеснив иностранных поставщиков, при этом половину дополнительного объёма производства предполагается экспортировать в Италию.

 

 

Поддержка инновационной деятельности

В целях поддержки инновационной деятельности Администрация Смоленской области взаимодействует с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В прошедшем периоде 2015 года доведена информация до субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере инноваций, о проведении 2-го и 3-го этапов конкурса «Коммерциализация».

По итогам 3-го этапа  конкурса «Коммерциализация» ООО «НПО «Явир» предоставлен грант в сумме 15 млн. рублей  на реализацию проекта «Внедрение инновационных технологий и решений в производстве новых видов технических средств организации дорожного движения».

Администрацией области оказано содействие Представительству Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Смоленской области в информировании возможных участников о  полуфинальном отборе инновационных проектов для участия в Смоленском региональном финале программы «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» (УМНИК) Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Победителями программы «УМНИК-2015» и обладателями грантов в размере 400 тысяч рублей на реализацию своих проектов стали шестеро человек. Финальный отбор участников прошел   в ноябре 2015 г. в здании Администрации Смоленской области в рамках III научно-практическая конференция «Инновационные проекты молодых учёных Смоленской области».

По итогам конкурса «СТАРТ-1» двум смоленским предприятиям предоставлены гранты в сумме 1 млн. рублей.

 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Смоленской области

На территории Смоленской области в целях защиты прав и интересов предпринимателей с 2014 года на территории области действует Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей, который возглавляет Алексей Владимирович Ефременков.

Уполномоченным и сотрудниками Аппарата в рабочем режиме осуществляется прием предпринимателей, как в Общественной приемной, так и в режиме рабочего времени.

Омбудсменом   организуются постоянные выездные совещания  в муниципальных образованиях  области по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2015 году встречи с представителями бизнес-сообщества прошли в 11 муниципальных образований.

Все озвученные проблемы в ходе встреч зачастую требовали оперативных решений, поэтому было принято решение проводить совместные приемы с Прокурором области, в рамках подписанного дополнительного соглашения.

Аппаратом уполномоченного проводятся тематические обсуждения, семинары по различным вопросам и направлениям.

В рамках данных встреч происходит обмен практиками в отношении защиты бизнеса, а также обсуждаются вопросы по созданию комфортных условий взаимодействия бизнеса и органов государственной власти.

Из 47 рассмотренных Уполномоченным жалоб, в 8 случаях оказана непосредственная помощь, в 39 случаях права восстановлены и даны консультации.

 

ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области»

Созданная на территории области в 2014 году ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» (далее – Корпорация) в 2015 году

проводит значительную работу по формированию резервного земельного фонда Смоленской области из невостребованных земель.

Разработаны и доведены до муниципальных образований области «Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Смоленской области».

Проведено обучение специалистов муниципальных образований по данному вопросу.

Результатам проделанной работы является  передача в государственную собственность Смоленской области 165 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью порядка 50 тыс. га, ориентировочной стоимостью 200 млн. рублей.  Из них 10 земельных участков, общей площадью 872 га передано для реализации инвестиционных проектов АХ «Мираторг» и строительства автомагистрали «Казахстан-Беларусь».

В результате  усилий Корпорации, связанных с сопровождением работы муниципалитетов по оформлению невостребованных земельных долей и выявлению неиспользуемых земельных участков, в собственность муниципальных образований Смоленской области зарегистрировано и введено в гражданский оборот более 9 тыс. земельных долей, площадью порядка 75тыс. га; выявлено около 10 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.

В целях обеспечения режима «одного окна» и привлечения инвестиций на территорию Смоленской области Корпорацией проведена работа, связанная с рассмотрением обращений потенциальных инвесторов, формированию проектных команд и сопровождением 33 инвестиционных проектов, в результате которой сформировано и передано для реализации инвестиционных проектов (ЗАО «Гринвуд», ЗАО «Золотая нива», ООО «Эдеско», ООО «Садки», ЗАО «Евроглаз», ООО «Беркат» и др.) более 30 инвестиционных площадок, площадью 6 тыс. га.

Корпорацией инвестиционного развития Смоленской области при поддержке Администрации разрешена спорная ситуация между собственниками объектов недвижимости на территории бывшего ЗАО «Еврогласс» в Руднянском районе, которая длилась с 2009 года.

По итогам рабочих совещаний был разработан оптимальный вариант раздела спорного земельного участка.

 

Кластерная политика

Развитие территориальных кластеров в Смоленской области является частью Инвестиционной стратегии Смоленской области до 2025 года.

Основная цель реализации кластерной политики - обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Администрация Смоленской области, проанализировав деятельность кластеров на территории Российской Федерации, начала реализовывать кластерную политику на территории региона совместно с представителями малого и среднего предпринимательства.

Вместе со строительством индустриального парка «Сафоново» планируется развитие уникального, не имеющего аналогов в России, действующего кластера композитных материалов, поддерживаемого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В конце 2015 года на территории области начал реализовываться проект по  созданию IT-кластера для обеспечения среды, способствующей инновационному предпринимательству в регионе. Конечным результатом этой направленной деятельности к 2020 году должно стать возникновение десятков малых инновационных софтверных компаний, выпускающих продукты мирового уровня для российского и международного рынков. Общее количество рабочих мест квалифицированных программистов, которое может быть создано к 2020 году, – порядка 1000, общий объем выручки – до 25-30 млрд. рублей в год.

По результатам  обращений предпринимательского сообщества, для повышения конкурентоспособности предприятий, принято решение в 2016 году создать Центр кластерного развития (далее – ЦКР).

На ЦКР возлагается ряд функций:

- помощь субъектами малого и среднего предпринимательства в вопросах государственной поддержки по получению федеральных субсидий, преодоления административных барьеров;

- развитие кадрового потенциала;

- проведение анализа потенциала Смоленской области в части создания и развития территориальных кластеров;

- разработка программ развития территориальных кластеров;

- разработка и реализация инвестиционных программ и проектов.

В настоящий момент развивается Смоленский композитный кластер. Основная идея проекта – создание в Смоленской области федерального отраслевого научного, образовательного и промышленного центра по изделиям из композитных материалов на базе одного из ведущих предприятий России по производству крупногабаритных изделий из композиционных материалов ОАО «Авангард» (г. Сафоново, Смоленская область).

 

Презентационная деятельность

С целью раскрытия инвестиционного потенциала региона и его привлекательности для инвесторов  Администрацией Смоленской области в  2015 году  проводилась активная презентационная деятельность, участие в форумах, конференциях, информационное продвижение региона.

Осуществлялось активное продвижение Инвестиционного портала Смоленской области (smolinvest.com) в сети Интернет. В настоящий момент ведется работа по созданию нового сайта на четырех языках. Помимо русской и английской версий Инвестиционного портала в 2016 году планируется создание китайской и немецкой версий. На инвестиционном Портале оперативно размещаются материалы о событиях, касающихся экономики, бизнес-климата, инвестиционного потенциала Смоленской области, а также изменениях законодательства в сфере инвестиций, новых инвестиционных площадках, экономических показателях, важных событиях в инвестиционной сфере регионального и общероссийского масштаба. Новости, значимые для иностранных посетителей сайта оперативно переводятся на английский язык. Оперативно осуществляется взаимодействие с посетителями Инвестиционного портала, приславшими сообщения в разделы «Обратная связь», «Заявка о свободной инвестиционной площадке», «Заявка на размещение бизнеса».

В 2015 году запущен проект «Сделано на Смоленщине». Это цикл публикаций о предприятиях региона, которые в нелегкие экономические условия не просто выживают, но и развиваются. В проекте участвуют предприятия, продукцией которых пользуются не только россияне и жители постсоветского пространства, но и иностранцы. Успешная деятельность этих производителей позволяет говорить о Смоленской области как о стремительно развивающемся регионе с большим экономическим потенциалом.

В 2015 году  Смоленская область участвовала в следующих мероприятиях:

- Российско-китайский форум «Большие возможности малого и среднего бизнеса», г. Пекин (КНР);

- Партнериат малого и среднего бизнеса «Санкт-Петербург – регионы России и зарубежья», г. Санкт-Петербург;

- XV Российская и 10-я Казанская Венчурная ярмарка, г.Казань;

- Федеральный экономический форум «Российская кластерная неделя»: Стратегия инновационного развития России», г. Москва;

- Питерский экономический форум (ПМЭФ-2015), г. Санкт-Петербург;

- VIII Чебоксарский экономический форум, г. Чебоксары;

- Форум «Индустриальные проекты в России - 2015», г. Москва;

- XXI международная выставка «Мир детства – 2015,г.Москва.

- организован визит делегации Литовской Республики во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Литовской Республики Р. Мотузасом в г. Смоленске, 28.10. 2015 года.

 

Все вышеперечисленные мероприятия осуществлялись в 2015 году в рамках реализации мероприятий инвестиционной политики Смоленской области, определенных ежегодным посланием в 2014 году:

- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием существующих механизмов;

- формирование новых финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвесторов;

-  реализация мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области в 2015 году и на 2016-2017 годы, а также решение вопросов содействия импортозамещению.

Как и в 2015 году, в 2016 году существенное влияние на выполнение задач, которые ставит перед собой Администрация Смоленской области по развитию инвестиционной привлекательности региона, будут оказывать тенденции, происходящие в мировой и российской экономике. Однако, несмотря ни на что, необходимо продолжать активную политику в сфере привлечения инвестиций в рамках имеющегося совокупного инвестиционного потенциала.

 

С этой целью необходимо продолжить реализацию мероприятий, начатых в 2015 году, а именно:

- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования инвестиционных процессов в области, направленных на создание новых производств в регионе, а также модернизацию уже существующих, развитие новых технологий;

-  формирование новых инструментов развития промышленной политики региона, основным приоритетом среди которых станет стимулирование инвестиционных процессов, направленных на привлечение и создание новых производств, развитие новых технологий, увеличение доли высокопроизводительных рабочих мест;

- дальнейшее развитие государственно-частного партнерства, в том числе в виде заключения концессионных соглашений

- строительство 2 этапа инфраструктуры индустриальных парков;

- улучшение ситуации по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Смоленской области;

- решение вопросов импортозамещения;

- расширение участия предпринимателей в системе госзакупок и закупок у субъектов естественных монополий, госкомпаний, госкорпораций и организаций с государственным участием.

Для реализации этой цели Администрацией Смоленской области запланировано выполнение следующих мероприятий:

- разработка законопроекта о промышленной политике на территории региона, предусматривающего новые инструменты стимулирования деятельности в сфере промышленности, одними из которых станет специальный инвестиционный контракт, а также предоставление поддержки в форме налоговых льгот резидентам индустриальных парков на территории области;

- разработка законопроекта, устанавливающего налоговую ставку в размере ноль процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения  на территории Смоленской области, т.е. установление «налоговых каникул» для индивидуальных предпринимателей;

  - расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства за счет создания центра кластерного развития и центра поддержки предпринимательства;

- проведение работы по внедрению в муниципальных образованиях  «Атласа муниципальных практик», направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, и снятие административных барьеров;

- внедрение проектного управления, в результате которого будут созданы: Организационный штаб, Проектный офис и Рабочие группы по основным направлениям инвестиционной деятельности. Создание данной структуры позволит систематизировать работу всех заинтересованных участников в сфере улучшения инвестиционного климата;

- постоянный мониторинг выполнения ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области в сфере инвестиционной деятельности;

- организация и проведение при поддержке Министерства экономического развития РФ работы по заключению муниципальными образованиями области  концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- внедрение на территории Смоленской области информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), которая позволит организовать более качественную работу с инвесторами. Целью внедрения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными и систематизированными сведениями о развитии и застройке территории, земельных участках, объектах капитального строительства и другими сведениями, которые необходимы для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности на территориях муниципальных районов, городских округов. Ориентировочный срок внедрения информационной системы по всем районам области в полном объеме при условии своевременного получения картографических материалов составляет 5 лет;

- активное взаимодействие с Фондом развития промышленности и Федеральной корпорацией поддержки малого и среднего предпринимательства.

- активное взаимодействие с деловыми сообществами  «Научно-промышленный союз», Союза «Смоленская Торгово-промышленная палата», Смоленского регионального отделения «Опора России»,  регионального отделения «Деловая Россия» и т.п.

Отчеты о работе