Ежегодное послание Губернатора Смоленской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Смоленской области» по итогам 2016 года

 

Инвестиционный климат и инвестиционная политика

Смоленская область

 

В условиях санкций и сложной экономической ситуации, как в стране, так и в Смоленской области, одним из основных конкурентных преимуществ регионов становится их инвестиционная привлекательность, которая создает ключевые условия развития экономики, обеспечивает жизнеспособность и конкурентоспособность каждого региона, способствует решению задач в социальной сфере и в экономике в целом.

Для устойчивого поступательного развития экономики, увеличения налоговых поступлений в бюджеты, повышения социального эффекта нужна четкая инвестиционная политика, в том числе в части создания комфортных условий для бизнеса. Это выражается в системной работе по сокращению бюрократических процедур и административных барьеров, а также в государственной поддержке предпринимательской деятельности.

 

Инвестиции в цифрах

По предварительным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области объем инвестиций в основной капитал, направленный на развитие экономики и социальной сферы области в 2016 году, возрос на 4,9 млрд. рублей и составил 59,9 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,1% к 2015 году (по РФ – 99,1%).

В последние годы сохраняется тенденция к сокращению доли бюджетных средств в общем объеме капиталовложений и снижению зависимости объема инвестиций по области от вложений организаций в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Доля инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников, а также за исключением инвестиций компаний энергетической отрасли в 2016 году, по оценке, продолжила расти и составила порядка 83,3% (наименьшее значение показателя наблюдалось в 2013 году – 69,3%).

Доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП по Смоленской области в 2016 году, по предварительной оценке, составит более 22% (в 2015 году – 21,4%). По прогнозным данным в 2016 году на территории Смоленской области ВРП составит 267,2 млрд. рублей.

В декабре 2016 года крупнейшее в России международное рейтинговое агентство «Эксперт РА» опубликовало рейтинг регионов Российской Федерации «Инвестиционная привлекательность регионов – 2016». По результатам рейтинга Смоленская область сохранила свою позицию в группе 3B1 «Пониженный потенциал – умеренный риск» наряду с 33 регионами.

Национальный рейтинг

В рамках мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, проводимой АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АНО «АСИ»), в 2014 году стартовал новый проект – «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации», основная цель которого – оценка результатов усилий органов власти всех уровней в регионах по созданию благоприятных условий ведения бизнеса и выявление лучших практик.

В 2016 году Администрацией Смоленской области была продолжена работа по направлениям Национального рейтинга.

Распоряжением Администрации Смоленской области утверждена организационная структура по рассмотрению вопросов, связанных с улучшением инвестиционного и предпринимательского климата региона.

В состав указанной организационной структуры входит организационный штаб, возглавляемый Губернатором Смоленской области А.В. Островским, проектный офис, возглавляемый заместителем Губернатора Смоленской области – начальником Департамента инвестиционного развития Смоленской области Р.Л. Ровбелем, а также 19 рабочих групп, возглавляемых руководителями органов исполнительной власти и руководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Основная задача рабочих групп – проведение мониторинга и анализа ситуации по курируемым направлениям, а также разработка мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в регионе и повышение позиций области в Национальном рейтинге.

Первые заседания рабочих групп начали проводиться с июня 2016 года. За прошедший период были изучены лучшие практики регионов – лидеров и разработаны мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата в регионе. С учетом мнения предпринимательского сообщества, а также замечаний проектного офиса и организационного штаба была сформирована и утверждена общая «дорожная карта», где определены ключевые показатели эффективности и их конкретные значения, которых должен достичь регион по итогам реализации разработанных мероприятий.

Кроме того, на заседаниях рабочих групп членами рабочих групп на регулярной основе проводится мониторинг и контроль исполнения мероприятий дорожной карты, их актуализация и обновление, в том числе проводится оценка качества и полноты законопроектов, регулирующих предпринимательскую деятельность на территории региона.

Приоритетные мероприятия, реализуемые в рамках исполнения дорожной карты, совпадают с концепциями 12 целевых моделей, обозначенных 12 ноября 2016 года в Ярославле на заседании президиума Государственного совета и консультационной комиссии Госсовета, посвященного мерам по повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, под председательством Президента России Владимира Владимировича Путина.

В целях улучшения бизнес-климата в регионе и, как следствие, показателей Смоленской области в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, Администрация Смоленской области внедряет работающие механизмы поддержки по востребованным предпринимательским сообществом направлениям. Так, в 2016 году:

- по направлению «строительство» – разработан и рекомендован к принятию на уровне муниципальных образований типовой регламент предоставления государственной и муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реализован прием и выдача документов в рамках предоставления такой услуги на базе МФЦ, проработан вопрос перевода услуги в электронный вид (указанные меры будут способствовать сокращению бюрократических процедур и сроков выдачи разрешений на строительство), установлен более короткий срок подготовки градостроительных планов земельных участков (20 дней), чем срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации (30 дней). По результатам опроса основных застройщиков вся процедура от получения градостроительного плана до выдачи разрешения на строительство занимает 90 дней, количество процедур сокращено до 11 (фактические результаты региона согласно методики Рейтинга – 175 дней и 28 процедур);

- по направлению «подключение к сетям» – разработан единый оптимальный регламент (схема) взаимодействия территориальных сетевых организаций с заявителями по вопросам технологического присоединения к электрическим сетям; разработаны рекомендации, направленные на оптимизацию стоимости технологического присоединения к электрическим сетям; осуществляется ежеквартальный мониторинг оценки удовлетворенности потребителей работой территориальных сетевых организаций путем проведения опроса потребителей по затраченному времени на технологическое присоединение к электрическим сетям;

- по направлению «меры налогового стимулирования и налоговое администрирование» – сокращено время государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 3 рабочих дней; сокращено количество процедур государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 3, реализована возможность оплаты государственной пошлины через онлайн-сервисы на сайте УФНС и через платежные терминалы Сбербанка России, расположенных в помещении налоговых органов; с 01.11.2016 г. по 01.01.2018 г. проводится эксперимент по обеспечению направления электронных документов для государственной регистрации ЮЛ и ИП и открытия им счетов в кредитных организациях ПАО «Сбербанк России» и Банк ВТБ (Постановление Правительства РФ от 29.10.2016 №1104 г. Москва); повышен уровень и качество обслуживания налогоплательщиков сотрудниками МФЦ; повышен уровень информированности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата 2016 года среднее время, затраченное в регионах России на регистрацию юридического лица, составляет около 11 дней. По заявлениям непосредственно представителей бизнеса, подобная процедура подачи документов на регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с учетом открытия расчетного счета в банке в Смоленской области занимает ровно сутки. С применением данного сервиса юридическое лицо возможно зарегистрировать в течение 2-3 дней.

Ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области

 

В 2015 году Администрацией Смоленской области были разработаны ключевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области. Первоначально основной задачей было достижение муниципальными образованиями количественного значения указанных показателей. В 2017 году при анализе выполнения показателей акцент сместится с количественной на качественную оценку.

В целом наблюдается положительная динамика количества и качества выполнения показателей у всех муниципальных образований.

Наибольший процент невыполнения среди районов имеет место по следующим показателям: «количество сформированных инвестиционных площадок в соответствии с требованиями», «наличие разработанного инвестиционного паспорта соответствующего методическим рекомендациям», «часть земельных долей, оформленных в муниципальную собственность», а также «количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которые воспользовались услугами Регионального интегрированного центра; Смоленского областного фонда поддержки предпринимательства».

В дальнейшем Администрация Смоленской области рассчитывает на более активное участие муниципальных образований в развитии своих территорий, так как это влечет за собой не только создание комфортной деловой среды, но и приток частных инвестиций, создание новых рабочих мест, а также увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Значимые инвестиционные проекты 2016 года

В 2016 году на территории Смоленской области продолжалась реализация порядка 25 значимых инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций (за весь период реализации) около 60 млрд. рублей и социальным эффектом более 9 700 новых рабочих мест, в том числе:

- «Проект София - Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий» ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» (Гагаринский район);

- «Строительство семи животноводческих комплексов (ферм) по содержанию КРС мясного направления и одного животноводческого комплекса (фермы) по содержанию КРС мясного направления с производственным объектом (логистическим центром)» агропромышленный холдинг «МИРАТОРГ» (Ершичский, Монастырщинский, Починковский, Рославльский, Хиславичский, Шумячский районы);

- «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район);

- «Строительство мясоперерабатывающего завода» ООО «Гагарин-Останкино» (г. Гагарин);

- «Строительство перинатального центра в г. Смоленске» (г. Смоленск);

- «Строительство молочно-товарного комплекса на 1 200 коров для производства товарного молока, с последующей глубокой переработкой, и производство продукции растениеводства» АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (Гагаринский район);

- «Расширение молочной фермы ЗАО «Золотая нива» с 1800 до 3600 дойных коров» ЗАО «Золотая Нива» (Сафоновский район);

- «Строительство логистического комплекса» ООО «Транском» (Вяземский район);

- «Расширение свиноводческой отрасли за счет строительства трех объектов (племенная ферма, репродуктивная ферма и ферма финишного откорма», «Реконструкция комбикормового завода, строительство линии гранулирования» ЗАО «Тропарево» (Починковский район);

- «Строительство свиноводческого комплекса на 2 240 голов продуктивных свиноматок в д. Колпеница», ООО «РославльМясо» (Рославльский район);

- «Модернизация свиноводческой фермы» ООО «МЯСНОЙ РАЗГУЛЯЙ» (Гагаринский район);

- «Организация производства растительных масел из рапса и подсолнечника мощностью до 48 000 тонн в год в г. Рославле Смоленской области» ООО «Грейнлюкс» (Рославльский район);

- «Строительство производственного комплекса» ОАО «Калининградский тарный комбинат» (Руднянский район);

- «Строительство модульного комплекса для хранения и переработки картофеля и овощей (поэтапное строительство и ввод в эксплуатацию отдельных модулей комплекса № 1-6)» ООО «Козинский тепличный комбинат» (Смоленский район);

- «Реализация новых технологий производства натуральных кож для обуви и мебели на Вяземском кожевенном заводе» ООО «ВКП ЛТ» (Вяземский район);

- III этап «Расширение кролиководческой фермы на 7 249 кроликоматок до 14 249 кроликоматок» ООО «КРОЛЪ и К» (Гагаринский район);

- «Реконструкция животноводческого комплекса на 608 голов» ООО «Каспля» (Смоленский район);

- «Строительство козьей фермы, создание племенного хозяйства по выращиванию коз альпийской породы, строительства фермы на 1 000 дойных коз со шлейфом и цеха переработки козьего молока мощностью до 3 000 литров в сутки в Кардымовском районе» ООО «Красная горка» (Кардымовский район);

- «Строительство мебельной фабрики под торговой маркой «BRICKLAER» ООО «АКВАВИТА» (Смоленский район);

- «Строительство производства соков» ООО «Белорусская Производственная Компания» (Краснинский район);

- «Строительство цеха по производству световозвращающих стеклошариков в г. Рославле» ООО «СТиМ 2» (Рославльский район);

- «Организация современного кофейного производства полного цикла (от обжарки до фасовки)» ООО «ЛАЛИБЕЛА КОФЕ»;

- «Строительство птицефермы на 10 тысяч голов птицы близ д. Власово, Темкинский район, Смоленская область» ООО «Хуторок» (Темкинский район).

Кроме того, на территории Смоленской области активно развиваются предприятия швейного производства:

- ООО «РозТех» помимо действующего в Гагаринском район осуществляет техническое перевооружение и модернизацию производства, дополнительно открывает в Рославльском районе пошивочный цех;

- группа компаний «ФЕНИЧЕ» открыло новые подразделения в Велижском (ООО «Эскиз») и Демидовском районах (ООО «Перспектива»). В Демидовском районе начали свою деятельность ООО «Перспектива», специализирующееся на пошиве одежды для новорожденных детей;

- новое предприятие (открытое в 2016 г) по пошиву женского нижнего белья – ООО «Новое Поречье» (Демидовский район);

- ИП Ненахова Ю.П. завершено строительство производственного цеха по пошиву детских изделий (швейной фабрики под торговой маркой «ЮЛЛА»). Выпускаемый детский трикотаж находится в средней ценовой категории и имеет хорошее качество, оцененное по достоинству многими родителями, о чем свидетельствует широкая сеть оптовой реализации по России.

Еще одним значимым инвестиционным проектом является «Организация рыбоводного хозяйства мощностью 1000 тонн» на территории Рославльского района. В рамках проекта планируется выращивание рыб осетровых пород с дальнейшим производством черной икры. В августе 2016 года выигран аукцион ООО «Садки» на право заключения договора пользования рыбоводным участком водного фонда площадью 328 га. В настоящее время ведется строительство пирса, гостевого дома, общежития, ведется подготовка проектной документации на строительство производственных цехов.

При поддержке Администрации Смоленской области совместно с ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» осуществляется сопровождение инвестиционного проекта «Строительство автомагистрали от границы с Республикой Казахстан до границы с Республикой Беларусь».

Дорога пройдет через Краснинский, Хиславичский, Монастырщинский, Рославльский, Шумячский районы. Проектирование магистрали намечено на 2017 год. В настоящее время завершаются работы по формированию полосы отвода.

На сегодняшний день ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области» сформировано и поставлено на кадастровый учет 55 земельных участков. Из них 23 земельных участка переданы инвестору, по 17 земельным участкам ведутся кадастровые работы по разделу в целях предоставления под формируемую полосу отвода автомагистрали, по 15 земельным участкам ведется работа по их передаче в имущество Корпорации с целью дальнейшего предоставления их инвестору под формируемую полосу отвода автомагистрали от границы с Республикой Казахстан до границы с Республикой Беларусь.

Государственная поддержка инвесторов

На территории Смоленской области действует система мер государственной поддержки, направленная на оказание содействия предприятиям и стимулирование инвестиционных процессов. Областным законодательством предусмотрены такие формы государственной поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, как налоговые льготы, субсидии, сопровождение инвестиционных проектов, инфраструктурная, имущественная, информационная и организационная поддержка.

Кроме того, в 2016 году, ориентируясь на опыт других регионов с наиболее комфортными условиями создания бизнеса, Администрация Смоленской области в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом проводила работу посовершенствованию законодательной базы поддержки инвестиционной деятельности. Так, принят ряд областных законов, направленных на поддержку инвесторов, реализовавших приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области, а именно:

- в целях упрощения процедуры принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области исключена норма обязательного проведения анализа финансового состояния инвестора;

- в целях повышения инвестиционной привлекательности региона, улучшения его конкурентных преимуществ с 2016 года инвесторы начинают применять льготу по налогу на имущество организаций с 1-го числа отчетного (налогового) периода, следующего за датой завершения реализации приоритетного инвестиционного проекта Смоленской области, а не с 1-го числа налогового периода, как это было предусмотрено предыдущей редакцией областного закона от 08.07.2015 № 90-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области» (далее – областной закон от 08.07.2015 № 90-з).

В соответствии с областными законами от 23.12.2002 № 95-з «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области» (далее – областной закон от 23.12.2002 № 95-з), от 28.04.2003 № 16-з «О налоговых льготах, предоставляемых инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области» и от 08.07.2015 № 90-з инвесторам, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области, и инвесторам, реализовавшим приоритетные инвестиционные проекты Смоленской области, предоставляются налоговые льготы в форме освобождения от уплаты налога на имущество организаций и снижения ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, до 13,5 процентов.

Вместе с тем инвесторам, реализовавшим приоритетные проекты в приоритетных видах экономической деятельности, связанных с переработкой льна, производством пищевых продуктов, фармацевтической продукции и медицинского оборудования, электронных и оптических изделий, машин, оборудования, автотранспортных средств, предусмотрено предоставление субсидий в целях возмещения затрат по реализации приоритетного проекта. При этом суммарный объем капитальных вложений по проекту должен составить не менее 3 млрд. рублей (без учета НДС) за период реализации приоритетного проекта, количество созданных новых рабочих мест – не менее 200 единиц.

В 2016 году в рамках областного закона от 23.12.2002 № 95-з государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме налоговых льгот была предоставлена четырем предприятиям, реализующим одобренные инвестиционные проекты Смоленской области: ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН», ООО «КРОЛЪ и К», ФГУП «СПО «Аналитприбор», АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА».

Размер государственной поддержки в форме налоговых льгот для реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области в 2016 году, по оценке, составил 32,7 млн. рублей, в том числе в форме льготы по налогу на имущество организаций – 30,3 млн. рублей, льготы по налогу на прибыль организаций – 2,4 млн. рублей. Бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации одобренных проектов, по оценке, составил около 50,0 млн. рублей. В рамках реализации одобренных проектов, по оценке, в 2016 году создано и сохранено 120 рабочих мест.

В 2016 году проведены отборы инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области и перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, претендующих на предоставление государственной поддержки в форме налоговых льгот.

По итогам указанных отборов инвестиционный проект ООО «КРОЛЪ и К» «Расширение кролиководческой фермы на 4 332 головы основного стада» включен в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области. Объем инвестиций в рамках проекта составляет 212,0 млн. рублей. Размер государственной поддержки в форме льготы по налогу на имущество организаций за период предоставления государственной поддержки ООО «КРОЛЪ и К» в рамках проекта составит 6,8 млн. рублей, социальный эффект выразится в создании 20 новых рабочих мест.

Также в декабре 2016 года в рамках отбора инвестиционных проектов для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области поступила инвестиционная заявка ООО «ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН» на участие в отборе инвестиционного проекта «Проект София – Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий», претендующего на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме льгот по налогам. Объем инвестиций в рамках проекта составляет около 19,0 млрд. рублей. Социальная значимость проекта – создание 230 новых рабочих мест. Бюджетный эффект в консолидированный бюджет Смоленской области в рамках реализации инвестиционного проект за период оказания государственной поддержки в форме налоговых льгот с 01.01.2017 по 31.12.2024 года (8 лет) составит, по оценке, более 2,0 млрд. рублей. Вопрос о присвоении статуса приоритетного проекта будет рассмотрен во втором квартале 2017 года (после окончания экономической экспертизы проекта).

В рамках государственно-частного партнерства при совместном финансировании Инвестиционного фонда Российской Федерации ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» продолжает реализацию регионального инвестиционного проекта «Реконструкция и расширение ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат». Строительство завода древесноволокнистых плит (MDF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район Смоленской области» (далее – инвестиционный проект). С привлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета осуществлялось строительство, реконструкция и капитальный ремонт семи объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, инвестор в настоящее время продолжает строительство завода древесноволокнистых плит.

В результате строительства завода МДФ плит будет организовано производство широкого ассортимента МДФ плит, а именно плиты толщиной от 3 до 40 мм. На ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» будет установлено современное высокотехнологическое ресурсосберегающее оборудование немецкой фирмы «Siempelkamp» мощностью 400 тыс. м3 МДФ плит в год, в результате предприятие станет одним из крупнейших производителей МДФ плит в России. Внедрение передовых технологий позволит предприятию выпускать продукцию, отвечающую всем мировым стандартам.

ООО «Корпорация инвестиционного развития Смоленской области»

В целях содействия развитию инвестиционной деятельности на территории Смоленской области осуществляет деятельность ООО «Корпорация инвестиционного развития» (далее – Корпорация).

Корпорацией ведется активная работа по формированию резервного фонда земель Смоленской области. По состоянию на 31.12.2016 Корпорацией сформировано и передано в собственность Смоленской области 346 земельных участков, общей площадью 64,7 тыс. га, ориентировочной стоимостью 344,00 млн. рублей.

На сегодняшний день на сопровождении у Корпорации находятся более 70 инвестиционных проектов, из них 4 проекта являются масштабными, такие как: строительство автомагистрали «Шанхай – Гамбург»; Агропромышленный холдинг «Мираторг»; ООО фармацевтическая фирма «Рослек», ООО «САДКИ». Под указанные инвестиционные проекты Корпорацией формируются для дальнейшего предоставления инвесторам земельные участки, общая площадь которых составит более 6 тыс. га.

Всего по состоянию на сегодняшний день Корпорацией было передано инвесторам для реализации инвестиционных проектов 75 земельных участков, что составляет более 8 тыс. га.

 

Поддержка малого и среднего предпринимательства

В 2016 году в регионе продолжалась активная работа по реализации и совершенствованию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП).

Вступил в действие областной закон о введении в действие патентной системы налогообложения и применении ее индивидуальными предпринимателями на территории Смоленской области. Количество видов деятельности на патентной системе налогообложения увеличено с 47 до 63.

В целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства принят областной закон об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения, который вступил в силу с 1 января 2017 года.

Данная мера поддержки направлена на легализацию «теневой занятости» в сфере образования, IT-услуг, бытовых услуг населению, так как официальное ведение предпринимательской деятельности дает возможность получить финансовую поддержку в форме субсидий, кредиты банков, а также имущественную, консультационную, информационную и прочие виды поддержек.

Принят областной закон о снижении налоговой ставки с 6% до 4,5% для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий. Развитие ИТ-отрасли будет содействовать диверсификации экономики Смоленской области за счет увеличения продукции отрасли информационных технологий, а также обеспечению информационной безопасности.

В 2016 году продолжилось предоставление финансовой поддержки субъектам МСП в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2014-2020 годы областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014-2020 годы (далее – областная государственная программа), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 08.11.2013 № 894.

Несмотря на сокращение федеральной программы поддержки субъектов МСП в 2016 году к 2015 году более чем на 40% (объем в 2016 году 9,6 млрд. рублей), объем средств, предусмотренный региональной областной программой на 2016 год в рамках финансовой поддержки субъектов МСП, превысил уровень 2015 года на 10% и составил 121,0 млн. рублей. При сокращении финансирования за счет средств федерального бюджета по сравнению с 2015 годом на 43,4% до 48,1 млн. рублей областной государственной программой предусмотрены средства областного бюджета в 2,5 раза превышающие средства 2015 года (72,9 млн. рублей).

Приоритетными мерами поддержки на 2016 год были определены:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса (аванса) по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями.

Финансовая поддержка в размере 22 млн. рублей (12 млн. рублей средства областного бюджета, 10 млн. рублей - средства федерального бюджета) предоставлена 27 субъектам МСП. Среди них: ООО «МЯСНОЙ РАЗГУЛЯЙ» (разведение свиней); ООО «РославльМясо» (производство готовых и консервированных продуктов из мяса, мясных субпродуктов); ООО «Приорстрой» (строительство жилых и нежилых зданий); ООО «Смоленский трикотаж» (производство прочей одежды и аксессуаров одежды); ООО «БелСтрой» (производство изделий из бетона) и другие;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.

Финансовая поддержка в размере 89,93 млн. рублей (51,83 млн. рублей - средства областного бюджета, 38,1 млн. рублей - средства федерального бюджета) предоставлена 35 субъектам МСП. Среди них: ООО «ЛАЛИБЕЛА КОФЕ» (производство чая и кофе); ООО «ЮНИПРОФ» (производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки); ООО «Новое село» (производство молочной продукции); ООО «Завод сварочного оборудования «КаВик» (производство оборудования для пайки, сварки и резки), «Торговый Дом «Мир текстиля» (производство чулочно-носочных изделий) и другие;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

Финансовая поддержка в размере 7,07 млн. рублей за счет средств областного бюджета предоставлена 3 субъектам МСП. Это ООО «Д-Полимер» (производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров); ООО «МВБ» (производство прочих изделий из стекла); АО «АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ФИРМА «НАША ЖИТНИЦА» (растениеводство в сочетании с животноводством).

Важно отметить, что Смоленская область, несмотря на отсутствие мероприятия по софинансированию из федерального бюджета, с 2014 года продолжает оказывать только за счет средств областного бюджета поддержку по техприсоединению, столь востребованную среди субъектов МСП, реализующих инвестиционные проекты;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по участию в выставочных мероприятиях.

Финансовая поддержка в размере 2 млн. рублей за счет средств областного бюджета оказана 18 субъектам МСП. Среди них: ООО «Арсенал 67» (разработка компьютерного программного обеспечения); ООО «Смоленский завод пластиковых изделий» (производство изделий из пластмасс); ИП Романишин Дмитрий Александрович (производство соленого, вареного, запеченного, копченого, вяленого и прочего мяса); ООО НПП «БАЗИССТРОЙ» (производство изделий из бетона для использования в строительстве) и другие.

Благодаря оказанной поддержке по результатам 2016 года, по оценке, субъектам МСП удастся достичь следующих показателей деятельности:

- объем выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, акцизов составит 9,5 млрд. рублей;

- объем платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации составит около 515 млн. рублей;

- социальная эффективность проявится в создании около 380 новых рабочих мест и сохранении 2 770 рабочих мест, средняя заработная плата составит 17,2 тыс. рублей.

 

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках реализации мероприятий областной государственной программы в 2016 году значительное внимание уделялось созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, в этих целях было использовано 277,8 млн. рублей, что почти на 55 процентов превышает показатель предыдущего года.

 

Государственные индустриальные парки

 

В 2015 году Смоленская область приступила к реализации двух приоритетных для Смоленской области проектов по созданию государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново».

В течение двух лет выполнение строительных работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры государственных индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново» проходило в соответствии с ранее утвержденным планом-графиком.

На строительство индустриальных парков в 2016 году были направлены бюджетные средства в размере 140,5 млн. рублей (в том числе средства федерального бюджета – 100,0 млн. рублей; средства областного бюджета – 15,3 млн. рублей; средства дорожного фонда – 25 млн. рублей).

По итогам работ в государственном индустриальном парке «Феникс» начато строительство основной трансформаторной подстанции ПС 110/10 кВ для электроснабжения резидентов, произведена организация рельефа подстанции, установлено блочно-модульное здание, построена часть распределительного узла и пункт управления ПС110/10кВ, произведено строительство участка автодороги протяженностью 931 м.

В государственном индустриальном парке «Сафоново» продолжено строительство дождевой (ливневой) канализации.

Для организации рационального использования имеющейся территории был разработан Проект планировки территории парка «Феникс», включающий в себя разработку Схем расположения резидентов, организации улично-дорожной сети, вертикальной планировки и инженерной подготовки территории (сетей газоснабжения, наружного освещения, кабельной телефонной канализации, бытовой и дождевой канализации, электрических сетей).

Дополнительно был сформирован земельный участок общей площадью 16,3 га, на который были вынесены часть объектов инженерной инфраструктуры, имеющих значительную санитарно-защитную зону: артезианские скважины, водозабор, очистные сооружения ливневых стоков, канализационная напорная станция.

В 2017 году общий объем инвестиций на создание инженерной инфраструктуры государственных индустриальных парков на территории Смоленской области составит более 300 млн. рублей.

Для обеспечения резидентов индустриальных парков достаточным количеством электроэнергии в 2017 году в парке «Феникс» планируется завершить полный комплекс строительно-монтажных работ по проекту и подготовить подстанцию к включению в эксплуатацию. В индустриальном парке «Сафоново» планируется начать строительно-монтажные работы основной электростанции ПС 110/10 кВ.

В 2016 году Администрацией Смоленской области проведен конкурсный отбор среди управляющих компаний на право заключения соглашения об управлении созданием, развитием и функционированием государственных индустриальных парков, определены победители конкурсного отбора. Специализированные управляющие компании государственных индустриальных парков будут оказывать комплексные услуги для резидентов (по принципу «одного окна»), что повлечет за собой значительную экономию времени на запуск проекта. Кроме того, были разработаны нормативные правовые документы, определяющие механизм отбора резидентов государственных индустриальных парков.

В целях закрепления правовых норм в системе областного законодательства Администрацией Смоленской области разработаны проекты областных законов «Об индустриальных парках на территории Смоленской области» и «О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков на территории Смоленской области», в соответствии с которыми устанавливается ставка налога на  прибыль в  размере 13,5%, а также снижены до  0 ставки по налогу на  имущество, транспортному и земельному налогу. Срок предоставления налоговых льгот составляет до 10 лет. Данные проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу в Правовом департаменте Смоленской области.

Стоит отметить, что Смоленская область является одним из первых субъектов РФ, где осуществляется не только строительство инфраструктуры сразу двух индустриальных парков, но и параллельно проводится работа по размещению резидентов. Уже есть первые результаты проделанной работы. В 2016 года подана первая заявка на присвоение статуса резидента государственного индустриального парка «Феникс». Предприятие ООО «Алвидпроф» реализует инвестиционный проект по производству алюминиевого профиля различных типов и размеров (мебельные, фасадные и строительные профили). Подписано соглашение о намерениях с предприятием ООО «Электромаш-запад», который также готовится стать резидентом индустриального парка и реализовать проект по производству слоистых пластиков.

Всего на рассмотрении находятся 11 предварительных заявок от предприятий Смоленской области, желающих разместить свои производства на территории индустриального парка «Феникс», и 6 заявок - на территории индустриального парка «Сафоново».

В настоящее время Администрацией Смоленской области проводится широкомасштабная рекламная компания по продвижению государственных индустриальных парков в средствах массовой информации. Информация о государственных индустриальных парках активно презентуется на выставочных и конгрессных мероприятиях.

 

Развитие монопрофильного муниципального образования

 

В 2016 году город Дорогобуж получил статус моногорода первой категории. Это предполагает применение на всей территории моногорода особого правового режима ведения предпринимательской деятельности, включающего льготное налогообложение и иные преференции для бизнеса. Ключевым преимуществом моногородов первой категории является доступ к ресурсам и инструментам Фонда развития моногородов.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2017 № 266 принято решение о создании единственной в ЦФО территории опережающего социально-экономического развития на территории Дорогобужского городского поселения (далее – ТОР «Дорогобуж»). Смоленская область стала одним из 4 регионов, где подписано решение о создании территории опережающего социально-экономического развития.

ТОР «Дорогобуж» создается в целях содействия развитию Дорогобужского городского поселения путем диверсификации экономики, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации, и производства экспортно ориентированной и импортозамещающей продукции.

 

Деятельность микрофинансовой организации

«Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства»

 

В 2016 году сохранились основные направления деятельности микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» по обеспечению максимальной доступности к финансовым ресурсам для субъектов МСП – предоставление микрозаймов и поручительств по кредитам.

В 2016 году Фондом выдано 369 микрозаймов на сумму 291,3 млн. рублей. Микрозаймы в размере от 10 тыс. до 1 млн. рублей выдаются по льготным процентным ставкам 8-10% годовых, которые остаются неизменными с 2008 года.

Для заемщиков, основным видом экономической деятельности которых являются сельское хозяйство и производство продукции, микрозаймы предоставляются на срок до 36 месяцев.

Следует отметить в 2016 году увеличение:

- количества активных микрозаймов (прирост более чем на 6%);

- суммы активных микрозаймов (прирост более чем на 2%);

- портфеля микрозаймов на 11,4%, который по состоянию на 1 января 2017 года составил 266,4 млн. рублей.

В 2016 году наблюдается существенное увеличение в портфеле Фонда доли микрозаймов в сфере сельского хозяйства (с 9% до 13%) и сфере услуг (с 8% до 11%).

По информации субъектов МСП оказанная Фондом поддержка по программе микрофинансирования позволила сохранить 3 000 рабочих мест, запланировано к созданию более 700 рабочих мест.

Также Фонду выделен транш, который направлен на выдачу кредитов сроком до 3 лет в размере до 3 млн. рублей под ставку 12% годовых (сельское хозяйство, переработка). Это результат продуктивного сотрудничества с АО «МСП Банк» и АО «Корпорация МСП».

В октябре прошлого года размер поручительств по кредитам в банках и банковским гарантиям увеличен с 20 млн. рублей до 25 млн. рублей.

По кредитам и договорам банковской гарантии в сумме не менее 1 млн. рублей и не более 3 млн. рублей плата за предоставление поручительства не взимается.

В 2016 году капитализация гарантийного фонда увеличена на 5 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2017 года составила 650,1 млн. рублей.

За 2016 год Фондом предоставлено 28 поручительств в сумме 219,85 млн. рублей, что на 41,6% превышает показатель прошлого года. Оказанная поддержка позволила привлечь в экономику предприятий Смоленской области 1,7 млрд. рублей, что в 3,4 раза превышает показатель 2015 года.

По информации субъектов МСП оказанная Фондом гарантийная поддержка позволила сохранить 891 рабочее место, запланировано к созданию более 130 рабочих мест.

По итогам 1-го полугодия 2016 года микрофинансовая организация «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» заняла 5 место в Российской Федерации по объему привлеченных кредитов в экономику региона, выданных под поручительства региональной гарантийной организации.

 

Взаимодействие с федеральными структурами

 

В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП АО «Корпорация МСП» и региональной гарантийной организацией «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» заключен договор о сотрудничестве.

Администрацией Смоленской области также заключено соглашение о взаимодействии между Администрацией Смоленской области и АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП).

В рамках данного соглашения субъектам МСП Смоленской области предоставляются услуги по следующим направлениям: оказание финансовой поддержки (предоставление кредитных ресурсов, в том числе по «Программе 6,5», выдача поручительств и независимых гарантий), имущественная, правовая, маркетинговая, информационная поддержка и т.д.

Общий объем кредитно-гарантийной поддержки Корпорация МСП на территории Смоленской области за 2016 год превысил 4 млрд. рублей.

Корпорацией МСП создан бизнес-навигатор МСП для предпринимателей, которые планируют открыть свое дело или расширить бизнес. На постоянной основе Администрация Смоленской области оказывает всестороннее содействие в наполнении портала и его популяризации среди предпринимательского сообщества.

Помимо этого, на территории региона на базе 27 многофункциональных центров организовано предоставление услуг Корпорации МСП. С 1 октября 2016 года предприниматели могут воспользоваться услугами, связанными с подбором информации о недвижимом имуществе, финансовой поддержке или об участии в закупках крупнейших государственных компаний.

Смоленская область участвует в создании банка историй успеха и вошла в десятку наиболее активных регионов по взаимодействию с Корпорацией МСП.

В 2017 году в регионе планируется внедрить проекты обучения Корпорации МСП «Азбука предпринимателя», «Школа предпринимателя».

В целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства, создания наиболее благоприятных условий для инвестиционной деятельности на территории Смоленской области и развития конкуренции рамках Международного инвестиционного форума в Сочи подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Смоленской области и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».

 

Региональный интегрированный центр

Региональный интегрированный центр – Смоленская область (РИЦ-Смоленская область) бесплатно оказывает помощь предприятиям Смоленской области в поиске бизнес-партнеров на территории РФ и в выходе предприятий на внешний рынок. В 2016 году услугами центра воспользовались 160 субъектов МСП, среди них – 15 индивидуальных предпринимателей и 145 юридических лиц, количество заключенных контрактов по результатам бизнес-миссий – свыше 18.

Однако в 2017 году значительная часть функций РИЦ-Смоленская область будет передана центру координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – центр поддержки экспорта). По результатам проведенного конкурса в Минэкономразвития России принято решение о выделении в 2017 году 12,5 млн. рублей на создание и развитие центра поддержки экспорта в Смоленской области.

Основными целями деятельности центра поддержки экспорта являются: стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области в развитие экспортной деятельности на территории Смоленской области; содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области на международные рынки; содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области.

Помимо информационно-консультационной работы центр поддержки экспорта будет осуществлять проведение следующих мероприятий: организация участия предприятий Смоленской области в международных и межрегиональных бизнес-миссиях, выставках, проведение обучающих семинаров и конференций.

 

Центр молодежного инновационного творчества

Центр молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) создан на базе НПО «Явир» в 2013 году.

ЦМИТ ведет работу со школьниками по 3 тематическим направлениям:

-авиамодельный кружок;

- судомодельный кружок;

- класс робототехники и электроники.

ЦМИТ обеспечивает доступ к высокотехнологичному оборудованию школьников и студентов для реализации проектов (изготовление прототипов изделий) по различным направлениям деятельности, в том числе в инновационной сфере. Количество посетителей центра из числа учащихся вузов, профильных молодых специалистов, школьников достигло в 2016 году более 1 000 человек.

С 2017 года ЦМИТ планирует развивать новое направление в области медицины - «Биотех» - совместно с Фондом содействия инновациям.

Планируется подготовка проектов молодых ученых и студентов для участия в конкурсе УМНИК, проводимом Фондом содействия инновациям, что повысит качество участников конкурса в области медицины и биотехнологий и увеличит общее число заявок в Смоленской области.

 

Центр кластерного развития Смоленской области

В июле 2016 года начал свою работу «Центр кластерного развития Смоленской области» (ЦКР), основной целью деятельности которого является оказание услуг субъектам МСП в формировании и развитии кластеров на территории Смоленской области.

На территории региона развиваются 3 кластера:

- Смоленский композитный кластер на базе одного из ведущих предприятий России по производству крупногабаритных изделий из композиционных материалов АО «Авангард» (г. Сафоново, Смоленская область);

- кластер по производству высококачественной продукции изо льна на базе предприятий Вяземского района Смоленской области;

- кластер информационных технологий Смоленской области. Одним из участников кластера (компанией Whisper Arts) запущен проект по созданию виртуальных образовательно-развлекательных журналов совместно с Disney, а также в 2016 году Минкомсвязи РФ включило в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных разработанную смоленским предприятием систему мониторинга «Диспетчер», представляющую собой комплекс для непрерывного мониторинга работы промышленного оборудования в реальном времени. Включение программного обеспечения в этот реестр подтверждает, что оно отечественное, и позволяет получить приоритет при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, прорабатывается вопрос создания туристского кластера и кластера по производству высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

По итогам 2016 года ЦКР оказывалась консультационная и методическая поддержка участникам кластеров по вопросам их деятельности, подготовлены документы:

- для участия в конкурсе по отбору заявок на включение в перечень инновационных кластеров – участников приоритетного проекта Минэкономразвития России «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня»;

- для регистрации межрегионального промышленного кластера по производству высококачественной продукции изо льна;

- поданы документы в Минпромторг России для включения межрегионального промышленного кластера по производству высококачественной продукции изо льна в перечень промышленных;

- 3 бизнес-плана по тематике композитных материалов.

Проведен ряд маркетинговых исследований, разработаны стратегические документы по развитию кластеров.

Проведена установочная стратегическая сессия «Кластеры – новые инструменты развития экономики Смоленской области». Организовано 12 мероприятий: круглых столов, совещаний, семинаров-тренингов, обучающих курсов, информационных компаний.

ЦКР активно взаимодействует с представителями малого и среднего бизнеса, выявляя проблемы, которые мешают им реализовывать новые проекты. Совместная работа по развитию кадрового потенциала, по преодолению административных барьеров, налаживанию взаимоотношений с потенциальными партнерами поможет продуктам и услугам смоленских компаний выйти не просто за пределы регионального рынка сбыта, но и обеспечит успех за рубежом.

 

Центр поддержки предпринимательства Смоленской области

В декабре 2016 года создан Центр поддержки предпринимательства Смоленской области (ЦПП). Центр в рамках своей деятельности организует предоставление консультационных услуг для субъектов МСП, проведение обучающих мероприятий, семинаров, тренингов, «круглых столов», а также популяризацию предпринимательства и начала собственного дела.

В ЦПП для субъектов МСП доступны услуги по финансовому планированию, маркетинговому и патентно-лицензионному сопровождению, правовому и налоговому обеспечению, по вопросам сертификации товаров, работ и услуг.

Социальная эффективность реализации всех указанных мероприятий по оценке в 2016 году проявляется в создании более 1 000 новых рабочих мест и сохранении более 7 000 рабочих мест (с учетом мероприятий инфраструктуры поддержки).

В декабре 2016 года проведена работа по подготовке участия Смоленской области в конкурсном отборе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации на получение субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая фермерские хозяйства, а также реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках областной государственной программы.

Итоги отбора были оглашены 16 января 2017 года на заседании комиссии по рассмотрению и согласованию мероприятий субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2017 году предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Все 8 заявок, поданных Смоленской областью, одобрены со стороны Минэкономразвития России. Примечательно, что Смоленская область находится на втором месте среди регионов Российской Федерации по объему денежных средств, выделенных из федерального бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году. Смоленской области будет оказана поддержка в размере 318,3 млн. рублей, что на 93% больше, чем в 2016 году, и является самой большой поддержкой из федерального бюджета за всю историю существования региональной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действующей с 2009 года.

Основным направлением государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году, по-прежнему, будет являться создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

- создание индустриальных парков «Феникс» и «Сафоново»;

- предоставление субсидий микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» на обеспечение гарантийного фонда;

- предоставление субсидии на развитие центра кластерного развития (ЦКР);

- предоставление субсидии на развитие центра поддержки предпринимательства (ЦПП);

- предоставление субсидии на создание и развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области (РЭЦ);

- предоставление субсидий на обеспечение деятельности центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ).

Кроме того, впервые в Смоленской области с привлечением средств федерального бюджета будет реализовано мероприятие по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании Дорогобужское городское поселение Дорогобужского района Смоленской области.

Презентационная деятельность

Продолжается активное продвижение Инвестиционного портала Смоленской области (smolinvest.com) в сети Интернет. На Инвестиционном портале оперативно размещаются, обновляются и актуализируются новостные материалы о потенциале Смоленской области, о событиях в сфере экономики и промышленности, изменения в законодательстве, касающиеся осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Продолжается работа по созданию нового инвестиционного портала Смоленской области с возможностью прочтения информации на 4-х языках (русский, английский, китайский и немецкий).

Кроме того, в 2016 году продолжена работа по медиа-сопровождению деятельности Администрации Смоленской области - осуществляется реализация проекта «Сделано на Смоленщине», который представляет собой цикл публикаций о самых интересных смоленских предприятиях и продукции, которую они производят. В указанном проекте, организованном в целях продвижения смоленских производителей и информационного сопровождения реализации инвестиционных проектов на территории Смоленской области, приняло участие 11 предприятий области.

Также выходит программа «Деловая Смоленщина», в которой представлены наиболее интересные и актуальные проекты, осуществляемые предпринимателями при поддержке Администрации Смоленской области, микрофинансовой организации «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства». В проекте приняли участие 17 организаций.

В октябре 2016 года состоялся IV Центральный бизнес-форум «Рывок-2016», в рамках которого проходили сессии, выставки и мастер-классы для предпринимателей. Общее количество участников мероприятия составило около 600 предпринимателей, а в качестве спикеров выступили представители Фонда развития промышленности, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», а также АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (в режиме видеоконференцсвязи). В рамках работы форума состоялась панельная дискуссия, в ходе которой участникам форума рассказали о формах поддержки бизнеса институтами развития предпринимательства и органами власти.

В ноябре 2016 года состоялся II региональный социально-экономический форум «Территория развития». В рамках форума работали тематические площадки, проходили дискуссии и презентации: представители бизнеса имели возможность ознакомиться с инвестиционными проектами муниципальных образований Смоленской области, получить подробную информацию о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности; представители сельскохозяйственной отрасли имели возможность обменяться опытом в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, развития потребительской кооперации.

В декабре 2016 года в г. Смоленске состоялся форум «Развитие инвестиционного и делового климата в Смоленской области: анализ ситуации, поиск возможностей и точек роста», основной целью которого стал анализ проблемных вопросов в части развития инвестиционного и делового климата.

В работе форума приняли участие руководители федеральных общественных организаций в сфере развития бизнеса и предпринимательства (Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»), органов государственной власти, предприниматели и представители бизнес-сообщества региона.

В 2016 году Смоленская область принимала участие в международных ярмарках, конференциях и форумах с участием иностранных инвестиционных агентств, российских и международных институтов развития и представителей бизнес-сообществ:

- международный форум «Малый бизнес. Перспективы роста и развития связей России и Венгрии» (г. Десногорск, Смоленская область, РФ),

- конференция AccEssMeeting Investment Workshop: привлечение инвестиций из континентального Китая (г. Москва, РФ),

- международная выставка «Агросалон 2016» (г. Москва, РФ),

- форум «Дни российских регионов в Австрийской Республике (г. Вена, Австрийская Республика),

- деловая миссия в Республику Австрия (г. Вена, Австрия),

- деловая миссия в Республику Польша (г. Варшава, Польша),

- деловая миссия в Республику Чехия (г. Прага, Чехия).

В рамках продвижения инвестиционных возможностей региона и привлечения потенциальных инвесторов Смоленская область принимает участие в региональных, федеральных и международных форумах, выставочных мероприятиях. Так, в октябре 2016 года Смоленская область представила проекты в отраслях животноводства и растениеводства на главном аграрном форуме страны – выставке «Золотая осень – 2016».

Впервые Смоленская область была отмечена золотой медалью за достижение высоких показателей в области племенного животноводства.

Ключевым разделом выставки стала экспозиция достижений регионов России, в рамках которой была продемонстрирована лучшая региональная продукция, обладающая высоким потенциалом для продвижения на внутреннем и внешнем рынках, а также перспективные инвестиционные проекты.

По итогам выставки лучшие предприятия и работники агропромышленного комплекса были отмечены за успехи в производстве высококачественных продуктов питания, достижения в развитии племенного и товарного животноводства, создание новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур и др. Среди смоленских предприятий золотой медалью и тремя дипломами было награждено ООО «Красная горка», специализирующееся на производстве пастеризованного козьего молока, изготовлении свежих французских сыров. Кроме того, высшая награда и диплом участника выставки досталась ООО «КРОЛЪ и К». Предприятие было отмечено как лучшее в сегменте мясной продукции. Серебряной медалью был награжден глава КФХ Павел Дронов за достижение высоких показателей в производстве продукции животноводства.

ОАО «Смоленское» по племенной работе, СПК «Дружба», ЗАО «Золотая нива» были награждены золотыми медалями и дипломами за достижения в развитии племенного и товарного животноводства.

 

Промышленность

Промышленность Смоленской области имеет тенденцию к устойчивому и стабильному развитию.

По итогам 2016 года индекс промышленного производства Смоленской области по сравнению с 2015 годом составил 98,0%. Его значение ниже на 3,1% показателя, сложившегося по России, что в первую очередь связано с проведением в 2016 году в филиале акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» работ по модернизации энергоблоков в целях продления срока эксплуатации. Это в значительной степени повлияло на сложившийся на низком уровне индекс в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, который составил 95,2%. Доля данного вида экономической деятельности в промышленности Смоленской области составляет по итогам 2016 года 23,4%, в связи с этим по индексу промышленного производства в прошедшем году мы не смогли достичь положительной динамики.

Вместе с тем по итогам 2016 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (по чистым видам экономической деятельности) вырос на 4,5% и составил 229,7 млрд. рублей.

Снижение индекса промышленного производства в регионе также обусловлено значительным сокращением объемов производства:

- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности на 24,6%;

- в производстве транспортных средств и оборудования – на 16,5;

- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий – на 6,9%;

- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 2,9%;

- в химическом производстве – на 2,6%;

- в производстве прочих неметаллических изделий – на 2,7%;

По итогам 2016 года по обрабатывающим производствам, доля которых в промышленности региона составляет 76,2%, индекс производства составил 99,4%, что лишь на 0,7% ниже общероссийского показателя. На постоянной основе контролируется указанный показатель, однако его снижение связано с возникшими трудностями в ранее перечисленных отраслях промышленности и объективными кризисными явлениями в экономике России.

Здесь следует отметить, что, несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, ведущие промышленные предприятия региона в 2016 году осуществляли развитие собственного производства. На эти цели предприятиями было израсходовано 11,5 млрд. рублей, в том числе собственные средства предприятий – 9,3 млрд. рублей, привлеченные средства – 2,2 млрд. рублей, из них бюджетные средства – 1,2 млрд. рублей.

При этом отмечается рост индекса промышленного производства в следующих видах экономической деятельности:

- в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – на 43,4%;

- производство машин и оборудования – на 29,5%;

- в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака – на 11,6%;

- в обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 9,8%;

- в производстве резиновых и пластмассовых изделий – на 6,1%;

- в прочих производствах – на 4,3%;

- в текстильном и швейном производстве – на 3,4%.

Активное развитие в регионе легкой промышленности привело к возникновению потребности в квалифицированных швеях в количестве более 1500 человек. Для решения возникшей проблемы Администрацией Смоленской области уже сейчас реализуется комплекс мер по решению возникшего кадрового вопроса:

- в результате изменения контрольных цифр приема в технические учебные заведения по итогам текущего учебного года (2016-2017 годы) будет подготовлено более 200 швей;

- прорабатывается вопрос о целевом приеме абитуриентов в Витебский государственный технологический университет для подготовки квалифицированных кадров по специальности «швея», а также об организации на территории нашего региона филиала данного учебного заведения;

- к работе на швейных производствах Смоленской области привлекаются граждане Республики Беларусь.

Предприятия Смоленской области постоянно сталкиваются с факторами, негативно влияющими на промышленное производство, такими как увеличение стоимости импортных комплектующих и сырья, высокая стоимость кредитных ресурсов, снижение спроса на выпускаемую продукцию. Но, чтобы сгладить последствия данной проблематики, Администрация Смоленской области помогает промышленным предприятиям, реализующим значимые инвестиционные проекты, получать государственную поддержку из бюджетов всех уровней.

В рамках Федеральных целевых программ на поддержку инвестиционных проектов, реализуемых предприятиями региона ФГУП СПО «Аналитприбор», ОАО «Смоленский завод радиодеталей», АО «Смоленский авиационный завод», получено субсидий на сумму 699,2 млн. рублей за 2016 год (в рамках Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации» на 2011-2020 годы).

Получили субсидии на пополнение оборотных средств ЗАО «Смоленская чулочная фабрика», ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат», ООО «СМИТ-Ярцево» в сумме 36,9 млн. рублей.

Субсидию на пополнение оборотных средств для приобретения сырья и материалов получило ООО «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат» в сумме 4,9 млн. рублей.

Субсидии на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов, реализуемых в сфере деревообрабатывающей промышленности, получило ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» в сумме 308,2 млн. рублей.

Также в феврале 2016 года подписано соглашение о сотрудничестве между Фондом развития промышленности и Администрацией Смоленской области. Формат подписанного соглашения предусматривает взаимодействие по организационным, правовым, экономическим, финансовым и техническим вопросам, направленным на увеличение объема финансирования промышленных предприятий региона, развитие наилучших доступных технологий и импортозамещения в рамках комплексного экономического развития Смоленской области. Также совместная работа Администрации региона и Фонда развития промышленности ориентирована на внедрение региональных научно-технических разработок и поддержку экспорта высокотехнологичной продукции.

Фондом развития промышленности предоставлен льготный заем ООО «ЮНИПРОФ» в сумме 50 млн. рублей на реализацию инвестиционного проекта «Импортозамещение продукции по жалюзи». Компания будет выпускать комплекты пластиковой фурнитуры для российских производителей жалюзи. Общая стоимость проекта составит 101 млн. рублей. При этом предполагается создание 21 нового рабочего места.

В 2016 году Экспертным советом Фонда развития промышленности одобрены заявки от смоленских предприятий ООО «РозТех» и ЗАО «Технографит». Получить льготный заем указанные предприятия смогут в 2017 году после решения вопросов, связанных с предоставлением банковской гарантии и залогового поручительства.

В рамках стимулирования развития промышленного потенциала Смоленской области в 2016 году впервые разработана и утверждена областная государственная программа «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2018 годы. Программой предусмотрено предоставление организациям промышленности субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей.

В прошлом году Смоленская область приняла участие в конкурсном отборе региональных программ развития промышленности в целях предоставления субсидий из федерального бюджета, проводимом Министерством промышленности и торговли российской Федерации. По итогам конкурсного отбора программа Смоленской области заняла почетное 9 место в общей системе рейтинга.

К сожалению, это не позволило привлечь федеральные средства (поддержка была оказана четверке лучших регионов в общей системе рейтинга), но, несмотря на это из областного бюджета в рамках реализации мероприятий данной программы обрабатывающим организациям была предоставлена государственная поддержка:

- в форме субсидий на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей ОАО «Вяземский машиностроительный завод», АО «Научно-производственное предприятие «Измеритель» и АО «Смоленский авиационный завод» в общем размере 4,5 млн. рублей;

- в форме субсидии на модернизацию производства и сохранение рабочих мест инвалидов в сумме 4,9 млн. рублей ООО «Смоленский электротехнический завод».

В 2016 году в рамках реализации мероприятий указанной программы промышленными предприятиями региона привлечено более 443 млн. рублей внебюджетных инвестиций, создано 162 новых рабочих места, в том числе 122 высокопроизводительных, а также ООО «Смоленский электротехнический завод» сохранено 62 рабочих места для инвалидов.

Стоит также отметить, что в 2016 году Администрацией Смоленской области оказывалась и нефинансовая поддержка промышленным предприятиям:

- в связи с тяжелым финансовым положением ярцевского завода по производству холоднокатаных профилей из тонколистового стального и алюминиевого проката, находящегося на грани банкротства, в начале 2016 года концерном «Voestalpine AG» было принято решение о ликвидации ООО «Фестальпине Аркада профиль». Однако при содействии Администрации Смоленской области компания «Grand Line» (г. Обнинск, Калужская область) приобрела производственную площадку в г. Ярцево, что позволило сохранить 170 рабочих мест. Новые собственники предприятия подтвердили намерение сохранить социальные гарантии для работников, а также увеличить производственную деятельность ярцевского завода;

- постановлением Администрации Смоленской области от 30.03.2016 № 181 ОАО «Завод комплексных дорожных машин им. М.И. Калинина» и Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы» включены в подпрограмму «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» на 2014-2020 годы. Это позволило указанным предприятиям, испытывающим сезонные трудности в заказах своей продукции, претендовать на получение федеральной поддержки по сохранению рабочих мест в соответствии с пунктом 1 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году;

- при непосредственном участии Администрации Смоленской области в регионе реализуются инвестиционные проекты в легкой промышленности по расширению производства. Так, компания «РозТех» завершила строительство второй швейной фабрики в Рославльском районе, где в будущем будет работать более 100 новых сотрудников.

Оказано содействие Торговому дому «Мир Текстиля», специализирующемуся на производстве трикотажных изделий и входящему в группу компаний «ФЕНИЧЕ», в получении кредита в размере 75 млн. рублей. Кредитные средства предоставлены под поручительство Корпорации малого и среднего предпринимательства в рамках Программы 6,5 и направлены на расширение производственной деятельности предприятий.

Кроме того, в 2016 году открылись новые филиалы ООО «Фабрика «Шарм», группы компаний «ФЕНИЧЕ», ООО «Починковская швейная фабрика» в городах Ельня, Демидов, Рославль, Десногорск, поселке Стодолище.

Успехи в развитии легкой промышленности региона были отмечены статс-секретарем – заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Л. Евтуховым на профильном совещании, состоявшемся 27 января 2016 года в г. Вязьма;

- при поддержке Администрации Смоленской области в 2016 году в г. Рудня начал производственную деятельность филиал калининградского тарного комбината. В сентябре прошлого года была введена в эксплуатацию первая очередь производственного комплекса (12 миллионов банок в месяц). На втором этапе, срок реализации которого запланирован на апрель 2017 года, планируется увеличить производственную мощность предприятия до 30 миллионов банок в месяц.

В декабре 2016 года состоялась торжественная церемония награждения победителей и призеров рейтингового соревнования по итогам 2015 года среди организаций промышленности Смоленской области. Основная цель соревнования - повышение эффективности работы и обеспечение конкурентоспособности региональных промышленных предприятий региона.

В конкурсе приняли участие 55 организаций промышленности, из них 14 признаны призерами (среди них 5 победителей).

Учитывая, что в 2015 году сложилась высокая сравнительная база для формирования финансово-экономических показателей в сфере промышленности, в рассматриваемой отрасли экономики были достигнуты достаточно высокие результаты по итогам 2016 года, и в 2017 году будет продолжена работа по улучшению данных показателей по всем направлениям деятельности, в первую очередь это касается индекса промышленного производства.

Фундаментом для этого будут служить факторы, определяющие положительные тенденции развития промышленности региона:

- участие предприятий области в региональном плане по импортозамещению на территории Смоленской области на 2016 - 2020 годы;

- реализация региональной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2018 годы, предусматривающей выделение средств из областного бюджета (также планируется привлечение софинансирования из федерального бюджета);

- реализация на федеральном и на уровне региона мер государственной поддержки.

 

Все вышеперечисленные мероприятия осуществлялись в 2016 году в рамках реализации мероприятий инвестиционной политики Смоленской области, определенных ежегодным посланием в 2015 году:

- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства с использованием существующих механизмов;

- формирование новых финансовых механизмов привлечения инвестиций и поддержки инвесторов;

- реализация мероприятий Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Смоленской области на 2016-2017 годы, а также решение вопросов содействия импортозамещению.

В 2017 году Администрация Смоленской области продолжит поиск дополнительных возможностей по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата региона.

С этой целью необходимо продолжить реализацию мероприятий, начатых в 2016 году, а именно:

- оказание государственной поддержки крупным предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования инвестиционных процессов в области, направленных на создание новых производств в регионе, а также на качественное развитие и модернизацию уже существующих, разработку и внедрение новых технологий;

- улучшение ситуации по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- обеспечение благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях Смоленской области;

- постоянный мониторинг выполнения ключевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Смоленской области в сфере инвестиционной деятельности;

- оказание поддержки региональным промышленным предприятиям, выпускающим импортозамещающую продукцию, в соответствии с действующими федеральными отраслевыми планами по импортозамещению;

- расширение участия предпринимателей в системе госзакупок и закупок у субъектов естественных монополий, госкомпаний, госкорпораций и организаций с государственным участием.

Для реализации указанных целей Администрацией Смоленской области запланировано выполнение следующих мероприятий:

- оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по аналогии с действовавшими в 2016 мероприятиями;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований;

- предоставление субсидии на создание и (или) развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области;

- принятие разработанного законопроекта о промышленной политике на территории области, в котором будут предусмотрены новые инструменты стимулирования деятельности в сфере промышленности, включая специальный инвестиционный контракт, а также предоставление поддержки в форме налоговых льгот резидентам индустриальных парков на территории области;

- повышение конкурентоспособности и интернационализации бизнеса на территории региона за счет создания центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов;

- повышение качества работы многофункциональных центров в части предоставления государственных и муниципальных услуг предпринимателям (в перспективе рассматривается создание бизнес-окон);

- перевод как можно большего количества государственных и муниципальных услуг в электронный вид, чтобы предприниматель, не отрываясь от основной деятельности, мог решать те или иные задачи;

- внедрение системы «одного окна» по как можно большему количеству процедур для бизнеса, в которых принимает участие государство и муниципалитеты;

- внедрение Целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса и повышению инвестпривлекательности Смоленской области;

- завершение полного комплекса строительно-монтажных работ по проекту и подготовка подстанции ПС 110/10 кВ к введению в эксплуатацию для обеспечения резидентов индустриального парка «Феникс» достаточным количеством электроэнергии;

- строительство линии временного электроснабжения строительной площадки индустриального парка «Сафоново», а также строительство энергоцентра, которое предполагает поэтапный ввод в эксплуатацию подстанции ПС 110/10 кВ; строительство одного силового трансформатора Т-1, что позволит обеспечить парк электроэнергией в объеме 26 МВт. Строительство второго силового трансформатора будет осуществлено в 2018 году;

- популяризация кластерной идеологии развития бизнеса;

- содействие развитию инновационной инфраструктуры кластеров;

- проведение для участников кластеров семинаров, «круглых столов», конференций, оказание содействия в подготовке бизнес-планов, технико-экономических обоснований совместных кластерных проектов субъектов МСП;

- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставление консультативных услуг в интересах организаций-участников кластеров;

- укрепление сотрудничества с Фондом развития промышленности и привлечение промышленных предприятий области к активному участию в программах Фонда;

- дальнейшее развитие взаимодействия с кредитными организациями, АО «Корпорация МСП»;

- расширение и укрепление взаимодействия с деловыми сообществами, такими как Союз «Смоленская Торгово-промышленная палата», смоленские региональные отделения «Союз машиностроителей России», «Опора России», «Деловая Россия», «Научно-промышленный союз» и др.

 

Отчеты о работе